在国内二手车销售步入千万辆的重要节点上，已实行十年之久的《二手车流通管理方法》(以下简称《方法》)的修订工作正式启动。
日前，《每天经济新闻》记者获悉，商务部组织召开了关于《方法》修订的研讨会，一位参会的消息人士向记者表示，“会上大伙已形成共识，《方法》需要修订，但修订的具体细则与时间表现在还没定论。”
上述消息人士补充道，“在此次探讨会上，汽车产权规范、二手车增值税征收方法、汽车限迁三大问题成为讨论的焦点，这三项政策的改革将来或有望写入《方法》。”
事实上，上述三大问题妨碍二手车流通已成为业界共识。上述消息人士表示，“这三个方面的改革需要多个政府部门的一同推进，因此各个部门是不是可以形成合力则成为破局的重要。”
讨论三大焦点问题
中国汽车流通协会发布的数据显示，去年国内二手车销售规模已突破900万辆，2015年有望达到1000万辆。然而，现在已推行十年之久的《方法》与现在的市场环境不相匹配，部分规定甚至成为妨碍二手车流通的瓶颈。
为此，“商务部组织召开了《方法》修订研讨会，参会职员几乎对《方法》的各个条约都进行了讨论，焦点则集中在二手车增值税征税方法、产权规范、限迁三大问题上，将来这三方面的改革也有望写入《方法》。”上述消息人士说。
中国汽车流通协会副秘书长罗磊介绍，现在二手车增值税是根据旧货买卖的增值税方法征收，即根据全额的2%征收，但二手车的平均收益仅为6%左右，这无疑将减少二手车经销商的价值。为此不少二手车企业都成立了经纪公司，以逃避税收。
上述消息人士表示，“《方法》修订的一个目的就是在现在二手车买卖依旧存在很多不透明环节的状况下，鼓励有我们的品牌，有独立的经营场合，有健全售后的二手车销售机构的进步。”非常显然，现在的二手车增值税征收方法和《方法》修订的方向是相左的。
不只这样，伴随限购城市的不断增加，现在的二手车产权规范也成为妨碍二手车流通的要紧障碍。此前，中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，现在二手车完成过户之后，才完成所有权转移；在流通过程中，并未完成所有权的转移。这一政策减少消费者汽车升级换代的积极性，进一步影响到二手车的流通。
“同时，限迁门槛不断提升，不少区域确定了甚至高于当地迁入汽车的排放标准，也妨碍了二手车的正常流通。”沈荣表示。
需要各部门协同推进
事实上，中国汽车流通协会已在多个场所呼吁、推进上述三个问题的破除，甚至在去年底释放出利好消息。
去年十月，中国汽车流通协会秘书长沈进军曾公开表示，将来二手车增值税或有望根据买卖增值部分的17%征收。打造汽车临时产权规范的建议也已遭到有关部门的看重，有关的调查和讨论工作已展开。去年11月，中国汽车流通协会甚至上书环保部，需要取消二手车的限迁政策。然而，现在上述三个举措并没落地。
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上述消息人士表示，“这主如果由于二手车流通有关方面的改革涉及多部门，需要各个部门协调合作才可以推进。”
他举例称，为了促进二手车增值税合理征收，预防逃税问题的出现，哪个来征税是个要紧的问题，假如由当地的税务部门征收，工作量将很大。因此关于二手车的税收改革需要和税务部门协商。
上述消息人士透露，就临时产权规范打造而言，“假如临时产权规范打造，则意味着在汽车流通过程中，汽车只具备商品的基本属性，并没所有权，出现所有权断档的问题，这在公安系统有关部门看来并不利于汽车的管理，所以是不允许的，这又将怎么办”？
现在，上海使用了折中的解决方法，即在用客车额度持有人向市公安车管部门申请办理汽车注销、转移等手续的，市公安车管部门应当出具有关证明材料，持有人可以凭该证明材料在有效期内办理更新汽车等手续。
解决二手车限迁问题的困难程度好像更大。“这甚至涉及各地政府的利益，这一问题解决可能需要中央部门进行协调。”一位不愿具名的剖析人士觉得。
